План охраны объекта: структура и исходные данные

План охраны — это базовый организационно-распорядительный документ, регламентирующий деятельность частной охранной организации (ЧОО) на объекте. Он объединяет в себе ключевые компоненты: инструкцию по охране, графическую схему, порядок взаимодействия с правоохранительными органами, положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, табель постам и боевой расчет.

1. Исходные данные для разработки
Создание качественного Плана охраны невозможно без предоставления заказчиком полного пакета информации. Исполнителю (ЧОО) необходимо запросить следующие сведения и документы:

• Детальная топография: поэтажный план здания и план прилегающей территории с экспликацией помещений (назначение, арендаторы). Критически важно обозначить все потенциально уязвимые для проникновения места (окна подвалов, люки, примыкания к другим строениям).
• Коммуникации: схема подземных, наземных и воздушных инженерных сетей с указанием способов их прокладки (коллекторы, траншеи, эстакады).
• Режим функционирования: график работы организации, регламент допуска в выходные и праздничные дни, а также образцы всех видов действующих пропусков (для персонала, посетителей, транспорта).
• Критическая инфраструктура: перечень жизненно важных центров объекта (серверные, электрощитовые, бойлерные, узлы связи), требующих усиленной защиты.
• Статус помещений: сведения об арендаторах (количество, занимаемые площади, права доступа и особые условия).
• Инженерно-техническая укрепленность: данные о состоянии периметрального ограждения и ночного освещения территории.
• Регламент закрытия: порядок сдачи помещений под охрану (опечатывание, постановка на сигнализацию) по окончании рабочего дня.
• Логистика: количество КПП, интенсивность людского и транспортного потока посуточно и посменно; утвержденная схема движения автотранспорта по территории и расположение парковок.
• Режимные ограничения: зоны ограниченного доступа для персонала и посетителей; запреты на движение и стоянку автотранспорта в определенных местах и временных интервалах.
• Распорядительная база: приказы руководителя объекта, регламентирующие правила пропускного и внутриобъектового режимов. Если приказ отсутствует, разработчик Плана охраны готовит его проект для последующего согласования с руководством объекта.

2. Схема охраны объекта
Это графическая часть плана, отображающая дислокацию сил и средств на плане объекта и местности в радиусе не менее 500 метров (для оценки возможных угроз с прилегающей территории).

Обязательные элементы:

• Места расположения стационарных постов и маршруты подвижных нарядов (патрулей) с указанием секторов охраны.
• Инженерные заграждения и КПП.
• Зоны (помещения), закрытые для свободного посещения.
• Схема установки технических средств охраны (камеры, датчики, тревожные кнопки).
• Четкое обозначение «мертвых зон» и уязвимых для несанкционированного проникновения участков.
• Секторы, в которых запрещено применение огнестрельного оружия (если это предусмотрено условиями безопасности).

3. Инструкция по организации охраны и действиям дежурной смены
Документ строго регламентирует алгоритм действий каждого сотрудника охраны. Содержание должно охватывать полный цикл несения службы:

1. Подготовительный этап: порядок прибытия на объект, прием поста (проверка целостности печатей, замков, работоспособности связи и ТСО).
2. Этап выполнения обязанностей: детализация действий по обеспечению пропускного режима, патрулированию и реагированию на тревоги.
3. Завершение службы: процедура сдачи поста и документации.
4. Действия при происшествиях: пошаговые инструкции для типовых и нештатных ситуаций.
5. Обязательные разделы:

• Права и ответственность: четкие границы полномочий охранника и сфера его ответственности.
• Императивные запреты: перечень действий, категорически недопустимых на посту (сон, отвлечение, оставление поста без замены и т.д.), с указанием санкций за нарушения.
• Прикладные правила: безопасное обращение с оружием и спецсредствами, порядок оказания первой помощи и основы боевой готовности.

4. Порядок взаимодействия с правоохранительными органами
Раздел должен содержать четкий алгоритм экстренной связи. В нем фиксируются:

• Контакты: телефоны дежурной части территориального ОВД, участковых уполномоченных, иных оперативных служб.
• Критерии экстренного доклада: перечень происшествий, при которых начальник смены (охранник) обязан незамедлительно сообщить в дежурную часть ОВД (нападение, проникновение, обнаружение взрывных устройств и т.д.).
• Текущая отчетность: круг вопросов, по которым предоставляется информация участковому уполномоченному в рабочем порядке.

5. Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах
Локальный нормативный акт, вводимый в действие приказом руководителя объекта.

Структура положения:

• Термины и определения (пропускной и внутриобъектовый режим).
• Правила допуска: порядок прохода для сотрудников, посетителей, арендаторов, а также представителей правоохранительных и контролирующих органов при предъявлении служебных удостоверений.
• Транспортный контроль: правила въезда/выезда личного и служебного автотранспорта, а также беспрепятственного проезда машин экстренных служб (скорая помощь, МЧС) при ЧП.
• Учет бланков: порядок оформления, выдачи, учета и изъятия всех видов пропусков (личных, разовых, материальных).
• Режим функционирования: график работы объекта, включая особые условия для выходных и праздников.
• Правила поведения: обязанности лиц, находящихся на территории объекта.
• Примечание: Для предотвращения конфликтов с заказчиком данный документ должен быть согласован и подписан руководством охраняемой стороны.

Пример правил служебной дисциплины (рекомендательный характер):

• Не оставляйте ключи, документы и личные вещи без присмотра.
• Ценности и наличные деньги храните только в сейфе.
• Покидая кабинет, всегда закрывайте окна, отключайте технику и убирайте конфиденциальные документы.
• Не принимайте посторонних посетителей в одиночку и не оставляйте их в помещении без сопровождения.
• Не работайте с документами, содержащими коммерческую тайну, в присутствии лиц, не имеющих допуска.
• Проявляйте «здоровое недоверие»: не воспринимайте незнакомцев как добросовестных коллег, проверяйте основания их нахождения на объекте.

6. Табель постам
Документ, детально описывающий функционал каждого конкретного поста.

Стандартная форма включает:

• Реквизиты: номер, наименование поста.
• Подчиненность: кому непосредственно подчиняется охранник (начальник смены, старший объекта).
• Оснащение: место дислокации, закрепленное оружие, спецсредства и оборудование.
• График: режим работы поста (круглосуточный, дневной и т.д.).

Особые обязанности (на примере поста контролера КПП):

• Порядок пропуска руководства, сотрудников и посетителей: строгая проверка документов, удостоверяющих личность, и сверка с выданными пропусками.
• Действия при отсутствии пропуска: алгоритм действий, если сотрудник забыл или потерял удостоверение (обычно — допуск через список, составленный руководителем, или вызов ответственного лица).
• Контроль товарно-материальных ценностей (ТМЦ): проверка сопроводительных документов (накладных) при выносе/вывозе имущества. Сверка фактического количества и наименований с данными документов.
• Порядок изъятия и хранения разовых пропусков.
• Действия при несоответствии данных: алгоритм задержания груза/посетителя при расхождении в документах или отсутствии разрешения на вынос ТМЦ.

7. Боевой расчет
Оперативный документ, регламентирующий действия дежурной смены в условиях чрезвычайных происшествий. Включает типовые вводные и сценарии реагирования, обязательные для отработки:

1. Несанкционированное проникновение на объект.
2. Нападение на пост или объект (в т.ч. вооруженное).
3. Пожар: порядок оповещения, эвакуации и встречи пожарных расчетов.
4. Угроза террористического акта (обнаружение подозрительного предмета, сообщение о минировании).
5. Захват заложников.
6. Массовые беспорядки на объекте или в непосредственной близости от него.
7. Аварийное отключение электроэнергии (переход на резервные источники, усиление контроля в условиях темноты).

В расчете должны быть прописаны роли: кто оповещает ОВД, кто перекрывает проходы, кто обеспечивает безопасность персонала до прибытия оперативных служб.